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最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 司法部
關于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見
仁合公益與法律研究中心    時間:2020年2月10日18:30    來源:  最高人民法院官網
 

最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 司法部
關于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見


最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 司法部
印發《關于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》的通知


法發〔2020〕7號

  各省、自治區、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳(局)、司法廳(局),解放軍軍事法院、軍事檢察院,新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院、新疆生產建設兵團人民檢察院、公安局、司法局:
  為貫徹落實2020年2月5日中央全面依法治國委員會第三次會議審議通過的《中央全面依法治國委員會關于依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情、切實保障人民群眾生命健康安全的意見》,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合制定了《關于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》,F予以印發,請結合實際認真貫徹執行。在執行中遇到的新情況、新問題,請及時分別報告最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部。
  
最高人民法院 最高人民檢察院

  
公安部 司法部

  
2020年2月6日

最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 司法部關于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見
  為依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪行為,保障人民群眾生命安全和身體健康,保障社會安定有序,保障疫情防控工作順利開展,根據有關法律、司法解釋的規定,制定本意見。
  一、提高政治站位,充分認識疫情防控時期維護社會大局穩定的重大意義
  各級人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關要切實把思想和行動統一到習近平總書記關于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的系列重要指示精神上來,堅決貫徹落實黨中央決策部署、中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組工作安排,按照中央政法委要求,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,始終將人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位,堅決把疫情防控作為當前壓倒一切的頭等大事來抓,用足用好法律規定,依法及時、從嚴懲治妨害疫情防控的各類違法犯罪,為堅決打贏疫情防控阻擊戰提供有力法治保障。
  二、準確適用法律,依法嚴懲妨害疫情防控的各類違法犯罪
  (一)依法嚴懲抗拒疫情防控措施犯罪。故意傳播新型冠狀病毒感染肺炎病原體,具有下列情形之一,危害公共安全的,依照刑法第一百一十四條、第一百一十五條第一款的規定,以以危險方法危害公共安全罪定罪處罰:
  1.已經確診的新型冠狀病毒感染肺炎病人、病原攜帶者,拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療,并進入公共場所或者公共交通工具的;
  2.新型冠狀病毒感染肺炎疑似病人拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療,并進入公共場所或者公共交通工具,造成新型冠狀病毒傳播的。
  其他拒絕執行衛生防疫機構依照傳染病防治法提出的防控措施,引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴重危險的,依照刑法第三百三十條的規定,以妨害傳染病防治罪定罪處罰。
  以暴力、威脅方法阻礙國家機關工作人員(含在依照法律、法規規定行使國家有關疫情防控行政管理職權的組織中從事公務的人員,在受國家機關委托代表國家機關行使疫情防控職權的組織中從事公務的人員,雖未列入國家機關人員編制但在國家機關中從事疫情防控公務的人員)依法履行為防控疫情而采取的防疫、檢疫、強制隔離、隔離治療等措施的,依照刑法第二百七十七條第一款、第三款的規定,以妨害公務罪定罪處罰。暴力襲擊正在依法執行職務的人民警察的,以妨害公務罪定罪,從重處罰。
   (二)依法嚴懲暴力傷醫犯罪。在疫情防控期間,故意傷害醫務人員造成輕傷以上的嚴重后果,或者對醫務人員實施撕扯防護裝備、吐口水等行為,致使醫務人員感染新型冠狀病毒的,依照刑法第二百三十四條的規定,以故意傷害罪定罪處罰。
  隨意毆打醫務人員,情節惡劣的,依照刑法第二百九十三條的規定,以尋釁滋事罪定罪處罰。

  采取暴力或者其他方法公然侮辱、恐嚇醫務人員,符合刑法第二百四十六條、第二百九十三條規定的,以侮辱罪或者尋釁滋事罪定罪處罰。
  以不準離開工作場所等方式非法限制醫務人員人身自由,符合刑法第二百三十八條規定的,以非法拘禁罪定罪處罰。
 。ㄈ┮婪▏缿椭萍偈奂俜缸。在疫情防控期間,生產、銷售偽劣的防治、防護產品、物資,或者生產、銷售用于防治新型冠狀病毒感染肺炎的假藥、劣藥,符合刑法第一百四十條、第一百四十一條、第一百四十二條規定的,以生產、銷售偽劣產品罪,生產、銷售假藥罪或者生產、銷售劣藥罪定罪處罰。
  在疫情防控期間,生產不符合保障人體健康的國家標準、行業標準的醫用口罩、護目鏡、防護服等醫用器材,或者銷售明知是不符合標準的醫用器材,足以嚴重危害人體健康的,依照刑法第一百四十五條的規定,以生產、銷售不符合標準的醫用器材罪定罪處罰。
 。ㄋ模┮婪▏缿秃逄飪r犯罪。在疫情防控期間,違反國家有關市場經營、價格管理等規定,囤積居奇,哄抬疫情防控急需的口罩、護目鏡、防護服、消毒液等防護用品、藥品或者其他涉及民生的物品價格,牟取暴利,違法所得數額較大或者有其他嚴重情節,嚴重擾亂市場秩序的,依照刑法第二百二十五條第四項的規定,以非法經營罪定罪處罰。
 。ㄎ澹┮婪▏缿驮p騙、聚眾哄搶犯罪。在疫情防控期間,假借研制、生產或者銷售用于疫情防控的物品的名義騙取公私財物,或者捏造事實騙取公眾捐贈款物,數額較大的,依照刑法第二百六十六條的規定,以詐騙罪定罪處罰。
  在疫情防控期間,違反國家規定,假借疫情防控的名義,利用廣告對所推銷的商品或者服務作虛假宣傳,致使多人上當受騙,違法所得數額較大或者有其他嚴重情節的,依照刑法第二百二十二條的規定,以虛假廣告罪定罪處罰。
  在疫情防控期間,聚眾哄搶公私財物特別是疫情防控和保障物資,數額較大或者有其他嚴重情節的,對首要分子和積極參加者,依照刑法第二百六十八條的規定,以聚眾哄搶罪定罪處罰。
 。┮婪▏缿驮熘{傳謠犯罪。編造虛假的疫情信息,在信息網絡或者其他媒體上傳播,或者明知是虛假疫情信息,故意在信息網絡或者其他媒體上傳播,嚴重擾亂社會秩序的,依照刑法第二百九十一條之一第二款的規定,以編造、故意傳播虛假信息罪定罪處罰。
  編造虛假信息,或者明知是編造的虛假信息,在信息網絡上散布,或者組織、指使人員在信息網絡上散布,起哄鬧事,造成公共秩序嚴重混亂的,依照刑法第二百九十三條第一款第四項的規定,以尋釁滋事罪定罪處罰。
  利用新型冠狀病毒感染肺炎疫情,制造、傳播謠言,煽動分裂國家、破壞國家統一,或者煽動顛覆國家政權、推翻社會主義制度的,依照刑法第一百零三條第二款、第一百零五條第二款的規定,以煽動分裂國家罪或者煽動顛覆國家政權罪定罪處罰。
  網絡服務提供者不履行法律、行政法規規定的信息網絡安全管理義務,經監管部門責令采取改正措施而拒不改正,致使虛假疫情信息或者其他違法信息大量傳播的,依照刑法第二百八十六條之一的規定,以拒不履行信息網絡安全管理義務罪定罪處罰。
  對虛假疫情信息案件,要依法、精準、恰當處置。對惡意編造虛假疫情信息,制造社會恐慌,挑動社會情緒,擾亂公共秩序,特別是惡意攻擊黨和政府,借機煽動顛覆國家政權、推翻社會主義制度的,要依法嚴懲。對于因輕信而傳播虛假信息,危害不大的,不以犯罪論處。
 。ㄆ撸┮婪▏缿鸵咔榉揽厥殲^職、貪污挪用犯罪。在疫情防控工作中,負有組織、協調、指揮、災害調查、控制、醫療救治、信息傳遞、交通運輸、物資保障等職責的國家機關工作人員,濫用職權或者玩忽職守,致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的,依照刑法第三百九十七條的規定,以濫用職權罪或者玩忽職守罪定罪處罰。
  衛生行政部門的工作人員嚴重不負責任,不履行或者不認真履行防治監管職責,導致新型冠狀病毒感染肺炎傳播或者流行,情節嚴重的,依照刑法第四百零九條的規定,以傳染病防治失職罪定罪處罰。
  從事實驗、保藏、攜帶、運輸傳染病菌種、毒種的人員,違反國務院衛生行政部門的有關規定,造成新型冠狀病毒毒種擴散,后果嚴重的,依照刑法第三百三十一條的規定,以傳染病毒種擴散罪定罪處罰。
  國家工作人員,受委托管理國有財產的人員,公司、企業或者其他單位的人員,利用職務便利,侵吞、截留或者以其他手段非法占有用于防控新型冠狀病毒感染肺炎的款物,或者挪用上述款物歸個人使用,符合刑法第三百八十二條、第三百八十三條、第二百七十一條、第三百八十四條、第二百七十二條規定的,以貪污罪、職務侵占罪、挪用公款罪、挪用資金罪定罪處罰。挪用用于防控新型冠狀病毒感染肺炎的救災、優撫、救濟等款物,符合刑法第二百七十三條規定的,對直接責任人員,以挪用特定款物罪定罪處罰。
 。ò耍┮婪▏缿推茐慕煌ㄔO施犯罪。在疫情防控期間,破壞軌道、橋梁、隧道、公路、機場、航道、燈塔、標志或者進行其他破壞活動,足以使火車、汽車、電車、船只、航空器發生傾覆、毀壞危險的,依照刑法第一百一十七條、第一百一十九條第一款的規定,以破壞交通設施罪定罪處罰。
  辦理破壞交通設施案件,要區分具體情況,依法審慎處理。對于為了防止疫情蔓延,未經批準擅自封路阻礙交通,未造成嚴重后果的,一般不以犯罪論處,由主管部門予以糾正。
 。ň牛┮婪▏缿推茐囊吧鷦游镔Y源犯罪。非法獵捕、殺害國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物的,或者非法收購、運輸、出售國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物及其制品的,依照刑法第三百四十一條第一款的規定,以非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪或者非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物、珍貴、瀕危野生動物制品罪定罪處罰。
  違反狩獵法規,在禁獵區、禁獵期或者使用禁用的工具、方法進行狩獵,破壞野生動物資源,情節嚴重的,依照刑法第三百四十一條第二款的規定,以非法狩獵罪定罪處罰。
  違反國家規定,非法經營非國家重點保護野生動物及其制品(包括開辦交易場所、進行網絡銷售、加工食品出售等),擾亂市場秩序,情節嚴重的,依照刑法第二百二十五條第四項的規定,以非法經營罪定罪處罰。
  知道或者應當知道是國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物及其制品,為食用或者其他目的而非法購買,符合刑法第三百四十一條第一款規定的,以非法收購珍貴、瀕危野生動物、珍貴、瀕危野生動物制品罪定罪處罰。
  知道或者應當知道是非法狩獵的野生動物而購買,符合刑法第三百一十二條規定的,以掩飾、隱瞞犯罪所得罪定罪處罰。
 。ㄊ┮婪▏缿头梁σ咔榉揽氐倪`法行為。實施上述(一)至(九)規定的行為,不構成犯罪的,由公安機關根據治安管理處罰法有關虛構事實擾亂公共秩序,擾亂單位秩序、公共場所秩序、尋釁滋事,拒不執行緊急狀態下的決定、命令,阻礙執行職務,沖闖警戒帶、警戒區,毆打他人,故意傷害,侮辱他人,詐騙,在鐵路沿線非法挖掘坑穴、采石取沙,盜竊、損毀路面公共設施,損毀鐵路設施設備,故意損毀財物、哄搶公私財物等規定,予以治安管理處罰,或者由有關部門予以其他行政處罰。
  對于在疫情防控期間實施有關違法犯罪的,要作為從重情節予以考量,依法體現從嚴的政策要求,有力懲治震懾違法犯罪,維護法律權威,維護社會秩序,維護人民群眾生命安全和身體健康。
  三、健全完善工作機制,保障辦案效果和安全
 。ㄒ唬┘皶r查處案件。公安機關對于妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控的案件,要依法及時立案查處,全面收集固定證據。對于拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的人員,公安機關要依法協助醫療機構和有關部門采取強制隔離治療措施。要嚴格規范公正文明執法。
 。ǘ⿵娀瘻贤▍f調。人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關要加強溝通協調,確保案件順利偵查、起訴、審判、交付執行。對重大、敏感、復雜案件,公安機關要及時聽取人民檢察院的意見建議。對社會影響大、輿論關注度高的重大案件,要加強組織領導,按照依法處置、輿論引導、社會面管控“三同步”要求,及時向社會通報案件進展情況,澄清事實真相,做好輿論引導工作。
 。ㄈ┍U显V訟權利。要依法保障犯罪嫌疑人、被告人的各項訴訟權利特別是辯護權。要按照刑事案件律師辯護全覆蓋的要求,積極組織律師為沒有委托辯護人的被告人依法提供辯護或者法律幫助。各級司法行政機關要加強對律師辯護代理工作的指導監督,引導廣大律師依法依規履行辯護代理職責,切實維護犯罪嫌疑人、被告人的合法權益,保障法律正確實施。
 。ㄋ模┘訌娦麄鹘逃。人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關要認真落實“誰執法誰普法”責任制,結合案件辦理深入細致開展法治宣傳教育工作。要選取典型案例,以案釋法,加大警示教育,震懾違法犯罪分子,充分展示堅決依法嚴懲此類違法犯罪、維護人民群眾生命安全和身體健康的決心。要引導廣大群眾遵紀守法,不信謠、不傳謠,依法支持和配合疫情防控工作,為疫情防控工作的順利開展營造良好的法治和社會環境。
 。ㄎ澹┳⒅剞k案安全。在疫情防控期間,辦理妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控案件,辦案人員要注重自身安全,提升防范意識,增強在履行接處警、抓捕、羈押、訊問、審判、執行等職能時的自我保護能力和防范能力。除依法必須當面接觸的情形外,可以盡量采取書面審查方式,必要時,可以采取視頻等方式訊問犯罪嫌疑人、詢問被害人、證人、聽取辯護律師意見。人民法院在疫情防控期間審理相關案件的,在堅持依法公開審理的同時,要最大限度減少人員聚集,切實維護訴訟參與人、旁聽群眾、法院干警的安全和健康。


北京市人民政府辦公廳關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響促進中小微企業持續健康發展的若干措施


各區人民政府,市政府各委、辦、局,各市屬機構:
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作部署,切實減輕疫情對中小微企業生產經營影響,幫助企業共渡難關和穩定發展,制定以下工作措施。

一、減輕中小微企業負擔

1.停征部分行政事業性收費。

疫情期間,對受影響較大的中小微企業停征特種設備檢驗費、污水處理費、占道費。
(責任單位:市財政局、市發展改革委、市市場監管局、市水務局、市交通委、各區政府)

2.減免中小微企業房租。

中小微企業承租京內市及區屬國有企業房產從事生產經營活動,按照政府要求堅持營業或依照防疫規定關閉停業且不裁員、少裁員的,免收2月份房租;承租用于辦公用房的,給予2月份租金50%的減免。
對承租其他經營用房的,鼓勵業主(房東)為租戶減免租金,具體由雙方協商解決。
對在疫情期間為承租房屋的中小微企業減免租金的企業,由市區政府給予一定資金補貼。
對在疫情期間為承租房屋的中小微企業減免租金的特色園、科技企業孵化器、大學科技園、眾創空間、創業基地、文化產業園、視聽園區等各類載體,優先予以政策扶持。鼓勵在京中央企業參照執行。
(責任單位:市國資委、市財政局、市住房城鄉建設委、市經濟和信息化局、市科委、市委宣傳部、市文化和旅游局、市廣播電視局、市體育局、中關村管委會、市文資中心、北京經濟技術開發區管委會、各區政府)

3.為經營困難企業辦理延期納稅。

受疫情影響納稅申報困難的中小微企業,可依法辦理延期繳納稅款,最長不超過3個月。對受疫情影響的“定期定額”戶,結合實際情況合理調整定額,或簡化停業手續。
(責任單位:北京市稅務局、各區政府)

4.補貼小微企業研發成本。

對中關村國家自主創新示范區內的科技型小微企業,根據研發投入實際情況,給予每家最高不超過20萬元的研發費用補助。
(責任單位:中關村管委會、市財政局)

5.緩解疫情造成的突出影響。

對符合條件的中小文化企業融資,通過“投貸獎”政策給予貼息、貼租等獎勵。
對符合條件的小微、初創型文化企業房租,通過“房租通”政策給予房租補貼。
對受疫情影響的滑冰滑雪場所給予適當額度用水用電補貼。
按照有關規定對經營規范、信譽良好的旅行社,全額退還旅行社質量保證金,待疫情結束后再適時重新繳納。
對受疫情影響嚴重或在疫情防控工作中保障市民基本生活的重點連鎖餐飲(早餐)、菜店(生鮮超市)、便利店等網點設立項目,對其給予房屋租金等支持,支持比例上限由原50%提高至70%。
對于因疫情影響暫停舉辦的展會項目,如年內繼續在京舉辦且參展中小微企業數量超過參展企業總數的50%,給予一定的場租費用補貼。
降低出租車運營成本,鼓勵出租車企業對疫情期間繼續正常從事運營服務的出租車司機適度減免承包金;市區兩級按照管理事權,可對采取減免承包金等措施鼓勵運營的出租車企業給予一定運營補貼。
(責任單位:市委宣傳部、市體育局、市文化和旅游局、市商務局、市交通委、市財政局、各區政府)

二、加大金融支持力度

6.進一步增加信貸投放。

全年普惠型小微企業貸款增速高于各項貸款增速,其中國有大型銀行普惠型小微企業貸款增速不低于20%。對因受疫情影響經營暫時出現困難但有發展前景的企業不抽貸、不斷貸、不壓貸,對受疫情影響嚴重的中小微企業到期還款困難的,可予以展期或續貸。
(責任單位:人行營業管理部、北京銀保監局、市金融監管局)

7.降低企業融資成本。

加快和擴大LPR定價基準的運用,推動2020年全市普惠型小微企業貸款綜合融資成本較2019年再下降0.5個百分點。對疫情防控重點保障企業給予貸款貼息支持。
(責任單位:人行營業管理部、北京銀保監局、市金融監管局、市財政局)

8.拓寬直接融資渠道。

中小企業股票質押協議在疫情防控期間到期,企業由于還款困難申請展期的,可與證券公司等金融機構協商,展期3至6個月。積極推進擬上市公司IPO、新三板創新層企業申請精選層輔導驗收工作,采取非現場等靈活高效方式進行輔導驗收。疫情期間,加快資本市場線上服務平臺建設,組織輔導機構加大企業掛牌上市線上培訓力度。
(責任單位:北京證監局、人行營業管理部、市金融監管局、中關村管委會)

9.提高融資便捷性。

加強金融服務快速響應機制和網絡建設,開展“網上暢融工程”快速對接服務,充分發揮銀企對接系統作用,提升金融服務可獲得性,降低服務成本。
完善本市企業續貸服務中心功能,加快建設企業首貸服務中心,持續提高中小微企業“首貸率”、信用貸款占比,小微企業無還本續貸占比提升20個百分點以上。
建設基于區塊鏈的供應鏈債權債務平臺,為參與政府采購和國企采購的中小微企業提供確權融資服務。
(責任單位:人行營業管理部、北京銀保監局、市金融監管局、市政務服務局)

10.優化融資擔保服務。

疫情期間,本市政府性擔保機構對受疫情影響嚴重的中小微企業降低綜合費率0.5個百分點;對疫情期間提供生活服務保障的相關企業,擔保費率降至1.5%以下;對疫情防控相關企業,擔保費率降至1%以下。
(責任單位:市財政局、市金融監管局、市經濟和信息化局)

11.加強創新型中小微企業融資服務。

進一步降低十大高精尖產業和中關村國家自主創新示范區等地區資金困難的中小微企業貸款利率。力爭2020年科創類企業貸款同比增長不低于15%,有貸款余額的戶數同比增長不低于15%,針對因疫情造成中小微企業信用評級負面影響的,暫不予以信用降級。對符合條件的中關村創新型中小微企業給予貸款貼息以及債券、融資租賃費用補貼。
(責任單位:人行營業管理部、市經濟和信息化局、中關村管委會、市發展改革委、市科委、市財政局、北京銀保監局、市金融監管局)

三、保障企業正常生產運營

12.實施援企穩崗政策。

對受疫情影響較大,面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業,可按6個月的上年度本市月人均失業保險金標準和參保職工人數,返還失業保險費。
疫情期間,對符合首都功能定位和產業發展方向的中小微企業,截至4月底企業職工平均人數與上年平均人數相比持平或增長20%(不含)以內的,一次性給予該企業3個月應繳納社會保險費30%的補貼;截至4月底企業職工平均人數與上年平均人數相比增長20%及以上的,一次性給予該企業3個月應繳納社會保險費50%的補貼。
對于享受上述政策的企業,根據崗位需要組織職工(含待崗人員)參加符合規定的職業技能培訓,可按每人1000元的標準享受一次性技能提升培訓補貼。符合條件的本市失業人員按照有關規定可享受免費培訓。
(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局、各區政府)

13.促進就業困難群體就業。

用人單位招用本市登記失業人員和城鄉就業困難人員,依法簽訂一年及以上期限勞動合同且按規定繳納職工社會保險、按月足額發放不低于本市職工最低工資標準1.2倍工資的,可按規定申請享受崗位補貼、社會保險補貼。
(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局)

14.保障企業正常安全生產需求。

各生產企業要嚴格落實本市疫情防控工作要求,保障生產工作人員健康安全。優化疫情防控貨物、生活必需品及國家級、市級重大工程建設原材料和涉及保障城市運行必需、重要國計民生的相關項目建設原材料的調配、運輸,為企業辦理疫情防控應急物資通行證,保障運輸通暢。
加大企業復產用工保障力度,積極幫助企業協調解決防疫物資需求,加強防控工作技術支持,監督指導企業在疫情防控達標前提下開展生產經營活動。
(責任單位:市住房城鄉建設委、市交通委、市商務局、市經濟和信息化局、市衛生健康委、各區政府)

15.加大政府采購和中小微企業購買產品服務支持力度。

全市預算單位在滿足機構自身運轉和提供公共服務基本需求的前提下,要加大對中小微企業的傾斜力度,進一步提高面向中小微企業采購的金額和比例。
依托市中小企業公共服務平臺發放中小微企業服務券,受疫情影響嚴重的企業采購遠程辦公、視頻會議、法律咨詢、在線檢測、網絡銷售等指定服務產品的,對每家企業給予不超過合同額50%的補貼,最高額度不超過20萬元。
(責任單位:市財政局、市經濟和信息化局、各有關部門)

16.精心做好企業服務。

發揮12345企業服務熱線功能,及時幫助企業解決困難和問題。開通中小微企業法律咨詢熱線專席服務,組建律師專家服務團,為中小微企業提供咨詢、代理、“法治體檢”等多種形式的法律服務。出臺涉疫情防控公證事項辦事指引,為受疫情影響的中小微企業提供專門公證服務。
(責任單位:市發展改革委、市司法局、市經濟和信息化局、各有關部門、各區政府)
以上政策措施適用于符合工業和信息化部、國家統計局、國家發展改革委、財政部聯合發布的《中小企業劃型標準規定》(工信部聯企業〔2011〕300號)且在北京注冊的中小微企業,自印發之日起實施,有效期至2020年底(文中具體措施有明確期限規定的從其規定,因本市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應急響應結束等原因政策措施不再有必要性的自然失效)。

北京市人民政府辦公廳


2020年2月5日


北京市東城區政府關于落實進一步支持打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰若干措施的通知


各街道辦事處,區政府各委、辦、局,各區屬機構:
《北京市人民政府辦公廳關于進一步支持打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰若干措施》中已經明確的職責任務,各單位要主動對標對表,不折不扣落實到位,解決企業生產經營困難,促進城市平穩有序運行,滿足市民生活需要。同時結合東城區實際,就有關事項通知如下:

一、解決用工困難
1.向社會廣泛發布企業崗位供求信息,為受疫情影響嚴重的商業服務業、餐飲業等企業對接用工需求。
牽頭單位:區人力社保局
聯系人:鄒強
聯系電話:(010)89945088
郵 箱:ldj@bjdch.gov.cn

2.幫助疫情防控期間有需求的中小企業協調員工住宿周轉,為企業正常經營提供支持。
牽頭單位:區國資委
聯系人:李睿
聯系電話:(010)67196928
郵 箱:gzwtpk@bjdch.gov.cn

3.延遲繳納社保費用,將1月、2月應繳社會保險費征收期延長至3月底。對于旅游、住宿、餐飲、會展、商貿流通、交通運輸、教育培訓、文藝演出、影視劇院、冰雪體育等受影響較大的行業企業,經相關行業主管部門確認,可將疫情影響期間應繳社會保險費征收期延長至7月底。延遲繳費期間,不收取滯納金,不影響正常享受各項社會保險待遇,不影響個人權益記錄。
牽頭單位:區人力社保局
聯系人:孫明明
聯系電話:(010)89945423
郵 箱:ldj@bjdch.gov.cn

4.實施靈活用工政策,允許企業綜合調劑使用年度內的休息日。企業因受疫情影響導致生產經營困難的,可以通過與職工協商一致采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、待崗等方式穩定工作崗位,盡量不裁員或者少裁員。符合條件的企業,可按規定給予失業保險費返還。
牽頭單位:區人力社保局
聯系人:閔娟、楊學旺、閻雪菁
聯系電話:(010)84039168、(010)84039300、(010)87091906
郵 箱:ldj@bjdch.gov.cn

二、保障市場物資供應
5.疫情防控期間,區屬國有商業服務企業要帶頭保持正常營業,加強貨源組織調配,保證市場穩定供應。
牽頭單位:區國資委
聯系人:李睿
聯系電話:(010)67196928
郵 箱:gzwtpk@bjdch.gov.cn

6.對疫情防控期間穩定市場供應的社會企業給予獎勵和支持,具體辦法另行制定。
牽頭單位:區商務局
聯系人:賈登文
聯系電話:(010)67079110
郵 箱:swwsqk@bjdch.gov.cn

三、強化資金保障
7.鼓勵寫字樓、文創園區等市場主體以及市、區國有企業減免租戶房租。與東城區政府建立合作關系的樓宇,若在疫情防控期間為入駐企業減免租金,可提前兌現獎勵資金。在疫情防控期間正常經營的中小企業,承租區屬國有企業房產的,按照實際經營情況,給予租金減免,減免租金不再納入國有企業經營業績考核。
牽頭單位:區發改委、國資委
聯系人:張苒、李睿
聯系電話:(010)87160668、(010)67196928
郵 箱:fgwtck@bjdch.gov.cn或gzwtpk@bjdch.gov.cn

8.設立專項紓困資金,用于解決重點企業因疫情影響在生產經營方面遇到的臨時性資金周轉困難。
牽頭單位:區財政局
聯系人:王暉
聯系電話:(010)64153506
郵 箱:czgk@bjdch.gov.cn

9.對符合東城區產業發展定位的企業和關鍵民生領域、疫情防控以及受疫情影響的相關領域企業,通過區金融辦搭建的金融服務平臺,駐區金融機構為符合條件的企業提供金融服務。
牽頭單位:區金融辦
聯系人:師佑祺
聯系電話:(010)65258800-8642
郵 箱:jinrongfazhan2017@126.com

10.依托東城區政府引導基金,加快設立“文菁”文化+產業基金等產業投資基金,加大對優秀企業的風險投資力度。
牽頭單位:區文促中心
聯系人:趙亮
聯系電話:(010)64031118-2514
郵 箱:wczxzhb@bjdch.gov.cn

11.設立風險補償資金,鼓勵金融機構為企業提供融資服務,政府與金融機構、企業共擔風險。
牽頭單位:區財政局、金融辦、文促中心
聯系人:師佑祺、戴悅
聯系電話:(010)65258800-8642、(010)64031118-2510
郵 箱:jinrongfazhan2017@126.com或 wczxcyb@bjdch.gov.cn

四、強化服務保障
12.加大政務服務利企便民力度。積極開展“不見面審批”服務,通過網上辦理、EMS郵寄、自助服務終端等方式辦理業務,為企業提供安全快捷的政務服務。對確須企業當事人到現場拍攝人像、錄入指紋的事項,采取“告知承諾制”方式辦理,先進行登記承諾,領取辦理結果,通過EMS郵寄送達,推動審批服務網絡化、業務辦理多元化、企業辦事便利化。
牽頭單位:區政務服務局
聯系人:楊則懷
聯系電話:(010)65286719
郵 箱:dcbbsgk@bjdch.gov.cn

13.強化“紫金服務管家團”對樓宇、企業的服務,通過走訪服務或者“紫金服務”APP了解企業訴求,幫助企業解決生產經營中遇到的困難和問題。
牽頭單位:區發改委、科信局
聯系人:景少尉、孔祥鑫
聯系電話:(010)87160663、(010)67075772
郵 箱:fgwysk@bjdch.gov.cn或 kongxiangxin@bjdch.gov.cn

14.建立采購綠色通道。按照國家有關規定,根據疫情防控需要,采購疫情防控相關貨物、工程和服務的,可不執行政府采購法規定的方式和程序,采購進口物資無需審批。同等條件下,各單位優先采購轄區內堅持正常生產經營企業的商品和服務。
牽頭單位:區財政局
聯系人:徐曼
聯系電話:(010)64164817
郵 箱:dcczjcgb@126.com

15.加強疫情防控期間的經濟法律服務,組建經濟法律專家顧問團隊,幫助在疫情防控期間產生經濟糾紛的企業提供咨詢服務。
牽頭單位:區司法局
聯系人:郝福杰
聯系電話:(010)89945886、(010)64011005
郵 箱:13501305886@163.com

16.區工商聯對全區非公企業做好政策宣傳,廣泛收集企業訴求,對疫情中遇到的困難和訴求及時幫助協調解決,難點問題提請相關部門和區政府協調解決。
牽頭單位:區工商聯
聯系人:王健
聯系電話:(010)65267477
郵 箱:zhxijjk@126.com

北京市東城區人民政府辦公室

2020年2月4日



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