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北京市人民政府辦公廳關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響促進中小微企業持續健康發展的若干措施
仁合公益與法律研究中心    時間:2020年2月5日18:00    來源:  北京日報客戶端
 

北京市人民政府辦公廳關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響促進中小微企業持續健康發展的若干措施


各區人民政府,市政府各委、辦、局,各市屬機構:
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作部署,切實減輕疫情對中小微企業生產經營影響,幫助企業共渡難關和穩定發展,制定以下工作措施。

一、減輕中小微企業負擔

1.停征部分行政事業性收費。

疫情期間,對受影響較大的中小微企業停征特種設備檢驗費、污水處理費、占道費。
(責任單位:市財政局、市發展改革委、市市場監管局、市水務局、市交通委、各區政府)

2.減免中小微企業房租。

中小微企業承租京內市及區屬國有企業房產從事生產經營活動,按照政府要求堅持營業或依照防疫規定關閉停業且不裁員、少裁員的,免收2月份房租;承租用于辦公用房的,給予2月份租金50%的減免。
對承租其他經營用房的,鼓勵業主(房東)為租戶減免租金,具體由雙方協商解決。
對在疫情期間為承租房屋的中小微企業減免租金的企業,由市區政府給予一定資金補貼。
對在疫情期間為承租房屋的中小微企業減免租金的特色園、科技企業孵化器、大學科技園、眾創空間、創業基地、文化產業園、視聽園區等各類載體,優先予以政策扶持。鼓勵在京中央企業參照執行。
(責任單位:市國資委、市財政局、市住房城鄉建設委、市經濟和信息化局、市科委、市委宣傳部、市文化和旅游局、市廣播電視局、市體育局、中關村管委會、市文資中心、北京經濟技術開發區管委會、各區政府)

3.為經營困難企業辦理延期納稅。

受疫情影響納稅申報困難的中小微企業,可依法辦理延期繳納稅款,最長不超過3個月。對受疫情影響的“定期定額”戶,結合實際情況合理調整定額,或簡化停業手續。
(責任單位:北京市稅務局、各區政府)

4.補貼小微企業研發成本。

對中關村國家自主創新示范區內的科技型小微企業,根據研發投入實際情況,給予每家最高不超過20萬元的研發費用補助。
(責任單位:中關村管委會、市財政局)

5.緩解疫情造成的突出影響。

對符合條件的中小文化企業融資,通過“投貸獎”政策給予貼息、貼租等獎勵。
對符合條件的小微、初創型文化企業房租,通過“房租通”政策給予房租補貼。
對受疫情影響的滑冰滑雪場所給予適當額度用水用電補貼。
按照有關規定對經營規范、信譽良好的旅行社,全額退還旅行社質量保證金,待疫情結束后再適時重新繳納。
對受疫情影響嚴重或在疫情防控工作中保障市民基本生活的重點連鎖餐飲(早餐)、菜店(生鮮超市)、便利店等網點設立項目,對其給予房屋租金等支持,支持比例上限由原50%提高至70%。
對于因疫情影響暫停舉辦的展會項目,如年內繼續在京舉辦且參展中小微企業數量超過參展企業總數的50%,給予一定的場租費用補貼。
降低出租車運營成本,鼓勵出租車企業對疫情期間繼續正常從事運營服務的出租車司機適度減免承包金;市區兩級按照管理事權,可對采取減免承包金等措施鼓勵運營的出租車企業給予一定運營補貼。
(責任單位:市委宣傳部、市體育局、市文化和旅游局、市商務局、市交通委、市財政局、各區政府)

二、加大金融支持力度

6.進一步增加信貸投放。

全年普惠型小微企業貸款增速高于各項貸款增速,其中國有大型銀行普惠型小微企業貸款增速不低于20%。對因受疫情影響經營暫時出現困難但有發展前景的企業不抽貸、不斷貸、不壓貸,對受疫情影響嚴重的中小微企業到期還款困難的,可予以展期或續貸。
(責任單位:人行營業管理部、北京銀保監局、市金融監管局)

7.降低企業融資成本。

加快和擴大LPR定價基準的運用,推動2020年全市普惠型小微企業貸款綜合融資成本較2019年再下降0.5個百分點。對疫情防控重點保障企業給予貸款貼息支持。
(責任單位:人行營業管理部、北京銀保監局、市金融監管局、市財政局)

8.拓寬直接融資渠道。

中小企業股票質押協議在疫情防控期間到期,企業由于還款困難申請展期的,可與證券公司等金融機構協商,展期3至6個月。積極推進擬上市公司IPO、新三板創新層企業申請精選層輔導驗收工作,采取非現場等靈活高效方式進行輔導驗收。疫情期間,加快資本市場線上服務平臺建設,組織輔導機構加大企業掛牌上市線上培訓力度。
(責任單位:北京證監局、人行營業管理部、市金融監管局、中關村管委會)

9.提高融資便捷性。

加強金融服務快速響應機制和網絡建設,開展“網上暢融工程”快速對接服務,充分發揮銀企對接系統作用,提升金融服務可獲得性,降低服務成本。
完善本市企業續貸服務中心功能,加快建設企業首貸服務中心,持續提高中小微企業“首貸率”、信用貸款占比,小微企業無還本續貸占比提升20個百分點以上。
建設基于區塊鏈的供應鏈債權債務平臺,為參與政府采購和國企采購的中小微企業提供確權融資服務。
(責任單位:人行營業管理部、北京銀保監局、市金融監管局、市政務服務局)

10.優化融資擔保服務。

疫情期間,本市政府性擔保機構對受疫情影響嚴重的中小微企業降低綜合費率0.5個百分點;對疫情期間提供生活服務保障的相關企業,擔保費率降至1.5%以下;對疫情防控相關企業,擔保費率降至1%以下。
(責任單位:市財政局、市金融監管局、市經濟和信息化局)

11.加強創新型中小微企業融資服務。

進一步降低十大高精尖產業和中關村國家自主創新示范區等地區資金困難的中小微企業貸款利率。力爭2020年科創類企業貸款同比增長不低于15%,有貸款余額的戶數同比增長不低于15%,針對因疫情造成中小微企業信用評級負面影響的,暫不予以信用降級。對符合條件的中關村創新型中小微企業給予貸款貼息以及債券、融資租賃費用補貼。
(責任單位:人行營業管理部、市經濟和信息化局、中關村管委會、市發展改革委、市科委、市財政局、北京銀保監局、市金融監管局)

三、保障企業正常生產運營

12.實施援企穩崗政策。

對受疫情影響較大,面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業,可按6個月的上年度本市月人均失業保險金標準和參保職工人數,返還失業保險費。
疫情期間,對符合首都功能定位和產業發展方向的中小微企業,截至4月底企業職工平均人數與上年平均人數相比持平或增長20%(不含)以內的,一次性給予該企業3個月應繳納社會保險費30%的補貼;截至4月底企業職工平均人數與上年平均人數相比增長20%及以上的,一次性給予該企業3個月應繳納社會保險費50%的補貼。
對于享受上述政策的企業,根據崗位需要組織職工(含待崗人員)參加符合規定的職業技能培訓,可按每人1000元的標準享受一次性技能提升培訓補貼。符合條件的本市失業人員按照有關規定可享受免費培訓。
(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局、各區政府)

13.促進就業困難群體就業。

用人單位招用本市登記失業人員和城鄉就業困難人員,依法簽訂一年及以上期限勞動合同且按規定繳納職工社會保險、按月足額發放不低于本市職工最低工資標準1.2倍工資的,可按規定申請享受崗位補貼、社會保險補貼。
(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局)

14.保障企業正常安全生產需求。

各生產企業要嚴格落實本市疫情防控工作要求,保障生產工作人員健康安全。優化疫情防控貨物、生活必需品及國家級、市級重大工程建設原材料和涉及保障城市運行必需、重要國計民生的相關項目建設原材料的調配、運輸,為企業辦理疫情防控應急物資通行證,保障運輸通暢。
加大企業復產用工保障力度,積極幫助企業協調解決防疫物資需求,加強防控工作技術支持,監督指導企業在疫情防控達標前提下開展生產經營活動。
(責任單位:市住房城鄉建設委、市交通委、市商務局、市經濟和信息化局、市衛生健康委、各區政府)

15.加大政府采購和中小微企業購買產品服務支持力度。

全市預算單位在滿足機構自身運轉和提供公共服務基本需求的前提下,要加大對中小微企業的傾斜力度,進一步提高面向中小微企業采購的金額和比例。
依托市中小企業公共服務平臺發放中小微企業服務券,受疫情影響嚴重的企業采購遠程辦公、視頻會議、法律咨詢、在線檢測、網絡銷售等指定服務產品的,對每家企業給予不超過合同額50%的補貼,最高額度不超過20萬元。
(責任單位:市財政局、市經濟和信息化局、各有關部門)

16.精心做好企業服務。

發揮12345企業服務熱線功能,及時幫助企業解決困難和問題。開通中小微企業法律咨詢熱線專席服務,組建律師專家服務團,為中小微企業提供咨詢、代理、“法治體檢”等多種形式的法律服務。出臺涉疫情防控公證事項辦事指引,為受疫情影響的中小微企業提供專門公證服務。
(責任單位:市發展改革委、市司法局、市經濟和信息化局、各有關部門、各區政府)
以上政策措施適用于符合工業和信息化部、國家統計局、國家發展改革委、財政部聯合發布的《中小企業劃型標準規定》(工信部聯企業〔2011〕300號)且在北京注冊的中小微企業,自印發之日起實施,有效期至2020年底(文中具體措施有明確期限規定的從其規定,因本市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應急響應結束等原因政策措施不再有必要性的自然失效)。

北京市人民政府辦公廳


2020年2月5日


北京市東城區政府關于落實進一步支持打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰若干措施的通知


各街道辦事處,區政府各委、辦、局,各區屬機構:
《北京市人民政府辦公廳關于進一步支持打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰若干措施》中已經明確的職責任務,各單位要主動對標對表,不折不扣落實到位,解決企業生產經營困難,促進城市平穩有序運行,滿足市民生活需要。同時結合東城區實際,就有關事項通知如下:

一、解決用工困難
1.向社會廣泛發布企業崗位供求信息,為受疫情影響嚴重的商業服務業、餐飲業等企業對接用工需求。
牽頭單位:區人力社保局
聯系人:鄒強
聯系電話:(010)89945088
郵 箱:ldj@bjdch.gov.cn

2.幫助疫情防控期間有需求的中小企業協調員工住宿周轉,為企業正常經營提供支持。
牽頭單位:區國資委
聯系人:李睿
聯系電話:(010)67196928
郵 箱:gzwtpk@bjdch.gov.cn

3.延遲繳納社保費用,將1月、2月應繳社會保險費征收期延長至3月底。對于旅游、住宿、餐飲、會展、商貿流通、交通運輸、教育培訓、文藝演出、影視劇院、冰雪體育等受影響較大的行業企業,經相關行業主管部門確認,可將疫情影響期間應繳社會保險費征收期延長至7月底。延遲繳費期間,不收取滯納金,不影響正常享受各項社會保險待遇,不影響個人權益記錄。
牽頭單位:區人力社保局
聯系人:孫明明
聯系電話:(010)89945423
郵 箱:ldj@bjdch.gov.cn

4.實施靈活用工政策,允許企業綜合調劑使用年度內的休息日。企業因受疫情影響導致生產經營困難的,可以通過與職工協商一致采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、待崗等方式穩定工作崗位,盡量不裁員或者少裁員。符合條件的企業,可按規定給予失業保險費返還。
牽頭單位:區人力社保局
聯系人:閔娟、楊學旺、閻雪菁
聯系電話:(010)84039168、(010)84039300、(010)87091906
郵 箱:ldj@bjdch.gov.cn

二、保障市場物資供應
5.疫情防控期間,區屬國有商業服務企業要帶頭保持正常營業,加強貨源組織調配,保證市場穩定供應。
牽頭單位:區國資委
聯系人:李睿
聯系電話:(010)67196928
郵 箱:gzwtpk@bjdch.gov.cn

6.對疫情防控期間穩定市場供應的社會企業給予獎勵和支持,具體辦法另行制定。
牽頭單位:區商務局
聯系人:賈登文
聯系電話:(010)67079110
郵 箱:swwsqk@bjdch.gov.cn

三、強化資金保障
7.鼓勵寫字樓、文創園區等市場主體以及市、區國有企業減免租戶房租。與東城區政府建立合作關系的樓宇,若在疫情防控期間為入駐企業減免租金,可提前兌現獎勵資金。在疫情防控期間正常經營的中小企業,承租區屬國有企業房產的,按照實際經營情況,給予租金減免,減免租金不再納入國有企業經營業績考核。
牽頭單位:區發改委、國資委
聯系人:張苒、李睿
聯系電話:(010)87160668、(010)67196928
郵 箱:fgwtck@bjdch.gov.cn或gzwtpk@bjdch.gov.cn

8.設立專項紓困資金,用于解決重點企業因疫情影響在生產經營方面遇到的臨時性資金周轉困難。
牽頭單位:區財政局
聯系人:王暉
聯系電話:(010)64153506
郵 箱:czgk@bjdch.gov.cn

9.對符合東城區產業發展定位的企業和關鍵民生領域、疫情防控以及受疫情影響的相關領域企業,通過區金融辦搭建的金融服務平臺,駐區金融機構為符合條件的企業提供金融服務。
牽頭單位:區金融辦
聯系人:師佑祺
聯系電話:(010)65258800-8642
郵 箱:jinrongfazhan2017@126.com

10.依托東城區政府引導基金,加快設立“文菁”文化+產業基金等產業投資基金,加大對優秀企業的風險投資力度。
牽頭單位:區文促中心
聯系人:趙亮
聯系電話:(010)64031118-2514
郵 箱:wczxzhb@bjdch.gov.cn

11.設立風險補償資金,鼓勵金融機構為企業提供融資服務,政府與金融機構、企業共擔風險。
牽頭單位:區財政局、金融辦、文促中心
聯系人:師佑祺、戴悅
聯系電話:(010)65258800-8642、(010)64031118-2510
郵 箱:jinrongfazhan2017@126.com或 wczxcyb@bjdch.gov.cn

四、強化服務保障
12.加大政務服務利企便民力度。積極開展“不見面審批”服務,通過網上辦理、EMS郵寄、自助服務終端等方式辦理業務,為企業提供安全快捷的政務服務。對確須企業當事人到現場拍攝人像、錄入指紋的事項,采取“告知承諾制”方式辦理,先進行登記承諾,領取辦理結果,通過EMS郵寄送達,推動審批服務網絡化、業務辦理多元化、企業辦事便利化。
牽頭單位:區政務服務局
聯系人:楊則懷
聯系電話:(010)65286719
郵 箱:dcbbsgk@bjdch.gov.cn

13.強化“紫金服務管家團”對樓宇、企業的服務,通過走訪服務或者“紫金服務”APP了解企業訴求,幫助企業解決生產經營中遇到的困難和問題。
牽頭單位:區發改委、科信局
聯系人:景少尉、孔祥鑫
聯系電話:(010)87160663、(010)67075772
郵 箱:fgwysk@bjdch.gov.cn或 kongxiangxin@bjdch.gov.cn

14.建立采購綠色通道。按照國家有關規定,根據疫情防控需要,采購疫情防控相關貨物、工程和服務的,可不執行政府采購法規定的方式和程序,采購進口物資無需審批。同等條件下,各單位優先采購轄區內堅持正常生產經營企業的商品和服務。
牽頭單位:區財政局
聯系人:徐曼
聯系電話:(010)64164817
郵 箱:dcczjcgb@126.com

15.加強疫情防控期間的經濟法律服務,組建經濟法律專家顧問團隊,幫助在疫情防控期間產生經濟糾紛的企業提供咨詢服務。
牽頭單位:區司法局
聯系人:郝福杰
聯系電話:(010)89945886、(010)64011005
郵 箱:13501305886@163.com

16.區工商聯對全區非公企業做好政策宣傳,廣泛收集企業訴求,對疫情中遇到的困難和訴求及時幫助協調解決,難點問題提請相關部門和區政府協調解決。
牽頭單位:區工商聯
聯系人:王健
聯系電話:(010)65267477
郵 箱:zhxijjk@126.com

北京市東城區人民政府辦公室

2020年2月4日



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